以学习宣传贯彻新《测绘法》为契机 发展测绘地信产业 服务西安追赶超越
  
中国测绘报2017年7月第2358期

西安市规划局局长 惠西鲁

  测绘事业是国民经济和社会发展的基础性、公益性事业,是国家宏观管理、资源调查开发、环境监测保护、重点建设布局、土地开发利用、重大灾害监测、城乡规划建设、农林水利、交通通信、国防建设等不可缺少的前期性、基础性工作。近年来,随着测绘科技水平的不断提升,测绘与国家安全、维护国家主权、经济建设、国防建设、城乡规划建设、生态保护和人民群众日常生活的关系更加密切,测绘成果服务于政府决策、社会管理、百姓生活的领域也越来越广泛,测绘工作的地位与作用越来越重要。

  新修订的《中华人民共和国测绘法》已于4月27日十二届全国人大常委会第二十七次会议表决通过,并经习近平主席签署第六十七号主席令公布,于7月1日起施行。本次修订颁布实施的新《测绘法》共分为总则、测绘基准和测绘系统、基础测绘、界限测绘和其他测绘、测绘资质资格、测绘成果、测量标志保护、监督管理、法律责任、附则等10章68条,主要有以下6个方面的亮点:一是进一步强化了各级人民政府在基础测绘等方面的职责。明确规定县级以上人民政府应当将基础测绘纳入本级国民经济和社会发展年度计划,将基础测绘工作所需经费列入本级政府财政预算,对测绘成果管理、测绘成果有偿使用及无偿提供提出了明确的范围和要求。二是进一步强化了应急测绘保障、地理国情监测等方面的规定。明确规定各级人民政府应当采取有效措施,发挥地理国情监测成果在政府决策、经济社会发展和社会公众服务中的作用,要求各级人民政府测绘地理信息主管部门应当做好应急测绘保障、地理国情监测等工作。三是进一步明确了各级人民政府测绘地理信息主管部门的工作职责。新《测绘法》明确了各级人民政府测绘地理信息主管部门在组织编制基础测绘规划、开展地理国情监测、测绘成果质量管理、依法监督检查等方面的21项职责,特别强调了对进入本辖区从事测绘活动的资质单位应建立备案制度,加强资质审查和测绘活动的日常监管,为测绘执法提供了依据。四是进一步明确了加强卫星导航定位基准站管理、维护国家地理信息安全和对测绘成果信息保护的要求。对外国的组织或者个人未经批准在我国境内从事测绘活动的法律责任、处罚标准等进行了明确。五是进一步强化了国家版图意识宣传教育、完善了地图和互联网地图服务监管的要求。明确要求教育部门、学校要从维护国家安全大局出发,将国家版图教育列入中小学教育内容,新闻媒体应当开展国家版图意识的宣传,加强爱国主义教育,激发爱国热情。六是进一步强调了测绘资质单位开展测绘活动应当遵守的法律规定。明确了测绘资质单位、测绘从业人员的从业资格及其在测绘活动中应当遵守的基本准则、保密规定、注意事项及违法从事测绘活动应承担的法律责任。

  西安市规划局是西安市测绘地理信息行业主管部门,近年来,在陕西测绘地理信息局的指导下,市规划局严格落实测绘管理有关法律法规,认真履行市级测绘行政主管部门的工作职责,在测绘管理体制机制建立、工作制度完善、测绘市场监管、测绘成果质量检查、地图管理、测绘地理信息成果运用、测绘服务保障等方面做了大量的探索和努力,西安市测绘地理信息行业发展呈现了良好的态势,但由于体制机制、经济发展等原因,仍然存在对测绘市场监管不到位、测绘地理信息成果共享应用不够、测绘龙头企业较少、市场总体规模不大等问题。为切实解决存在的问题,推动全市测绘地理信息行业蓬勃发展,市规划局将以新《测绘法》颁布实施为契机,围绕市委第十三次党代会提出的“聚焦三六九、振兴大西安”的工作目标和要求,采取多项措施,推动测绘地理信息事业更好服务于全市追赶超越。一是加强新《测绘法》的学习宣传。充分利用网络、报纸、微博、微信等媒体手段,通过组织培训讲座、座谈研讨、知识竞赛、测绘法宣传日主题活动等形式,抓好新《测绘法》的宣传,让社会各界特别是测绘单位知晓新要求、领会新精神、遵守新规定。二是加强测绘地理信息市场监管。坚持以新《测绘法》为指导,按照放、管、服改革的要求,建立完善西安市测绘地理信息行业管理相关配套制度,抓好测绘地理信息市场监管,推进测绘地理信息行业信用体系建设,加快落实测绘地理信息安全监管机制,进一步规范我市测绘地理信息市场秩序。三是培育壮大测绘地理信息市场。按照行政效能革命的要求,当好五星级服务员,进一步优化工作体制机制,积极探索制定扶持培育政策,创造良好的测绘地理信息产业发展环境,鼓励和引导全市测绘地理信息行业单位加强规范管理、加强科技创新和人才队伍建设,支持和促进测绘地理信息领域大众创业、万众创新,打造西安市测绘地理信息产业链,推动全市测绘地理信息产业蓬勃发展。四是协调推进测绘地理信息成果共享共用。主动结合实际,建立完善测绘地理信息成果共享共用工作机制,制定相应的配套制度规定,以智慧西安地理空间信息公共服务平台为基础,加快智慧城市建设进程,为政府、企业、市民提供更加精准高效的信息化、智能化服务,让全市人民共享测绘地理信息事业发展的红利。
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